Definisjon
Terskelverdi er en beløpsgrense som bestemmer hvilke regler som gjelder for en anskaffelse. Norsk regelverk har to terskelnivåer som styrer prosessen. Nasjonal terskelverdi gjelder for kontraktsverdier over et fastsatt beløp og utløser kunngjøringsplikt på Doffin. Under denne grensen kan innkjøperen gjennomføre direkteanskaffelser uten formell konkurranse, så lenge alminnelige forvaltningsprinsipper følges. EØS-terskelverdi gjelder for de største kontraktene og utløser strengeste prosedyrekrav. Konkurransen må kunngjøres både på Doffin og TED, og leverandører i hele EØS-området kan delta. Frister for tilbud er lengre, og kravene til transparens og dokumentasjon skjerpes. Terskelverdiene oppdateres jevnlig av regjeringen og finnes alltid i FOA.
Relevans for leverandører
Terskelverdien påvirker hvor mye dokumentasjon innkjøperen må produsere, hvilke prosedyrer som kan brukes, og dine rettigheter som tilbyder. Høyere verdi betyr strengere krav til innkjøperen.
Lovhenvisning
FOA § 5-1 og § 5-2
Eksempel
Et eksempel: en kommune skal kjøpe IT-utstyr for 250 000 kroner. Beløpet er over nasjonal terskelverdi, så konkurransen må kunngjøres på Doffin og åpnes for alle. Hvis tilsvarende kjøp var for 50 000 kroner, ville kommunen kunne gjøre direkteanskaffelse hos en valgt leverandør.
Vanlige spørsmål
Er beløpet inklusiv eller eksklusiv merverdiavgift?
Eksklusiv merverdiavgift. Terskelverdien måles mot kontraktens netto verdi over hele kontraktsperioden, inkludert opsjoner.
Hvorfor er terskelverdien viktig for meg som leverandør?
Den avgjør hvilke rettigheter du har. Over nasjonal terskel har du krav på offentlig kunngjøring. Over EØS-terskelen har du i tillegg lengre frister, sterkere klageadgang og mer detaljert tildelingsbegrunnelse.
Kan en innkjøper dele opp en stor anskaffelse for å unngå terskelverdien?
Nei. Kunstig oppdeling av anskaffelser for å unngå terskelverdien er ulovlig og regnes som omgåelse. KOFA kan ilegge gebyr ved slike brudd.